发改委、统计局：进一步做好原料用能不纳入能源消费总量控制有关工作

本报讯 11月1日，发改费总记者从国家发改委官方微信获悉，委统为深入贯彻落实党的计局进步二十大精神，按照党中央、做好制有作国务院决策部署和中央经济工作会议精神，原料用能源消落实《“十四五”节能减排综合工作方案》有关要求，不纳完善能源消耗总量和强度调控，量控国家发展改革委、关工国家统计局近日联合公布了《关于进一步做好原料用能不纳入能源消费总量控制有关工作的发改费总通知》（以下简称《通知》）。

国家发展改革委、委统国家统计局有关负责同志表示，计局进步2021年底，做好制有作中央经济工作会议明确提出原料用能不纳入能源消费总量控制，原料用能源消这是不纳完善能源消耗总量和强度调控的重要举措，对积极稳妥推进碳达峰碳中和具有重要意义。量控近年来，随着相关产业稳步发展，原料用能在我国能源消费中的占比持续提升。加快夯实能源消费统计中原料用能数据基础，在“十四五”节能目标责任评价考核中扣除原料用能，能够更加客观地反映我国能源消费实际情况，有效增强能源消费总量管理弹性，为高质量发展提供用能保障。为此，国家发展改革委、国家统计局在深入开展调查研究、广泛听取各方意见的基础上联合发布了《通知》，明确了原料用能不纳入能源消费总量控制的具体操作办法，对界定原料用能范畴、夯实统计核算基础、衔接节能目标责任评价考核制度、统筹实施固定资产投资项目节能审查等作出部署。

上述负责同志表示，各方面要正确认识原料用能不纳入能源消费总量控制有关政策精神，主要把握以下几点：一是《通知》出台有利于保障高质量发展用能需求。原料用能不纳入能源消费总量控制，有利于科学客观反映相关产业能源利用实际情况，增强能源消费总量管理弹性，为高质量发展腾出用能空间，为高水平项目合理用能提供保障，为增强产业链供应链韧性强化支撑，对确保经济平稳健康运行具有重要意义。

二是原料用能扣减不是放松对相关产业发展的要求。《通知》出台不是鼓励各地区盲目发展石化化工、煤化工等项目，也不是为相关产业发展“敞开口子”。产业发展必须符合产业规划和政策、必须履行必要的审批程序、必须在能效方面达到先进水平，并有效控制碳排放和污染物排放，这些要求是一以贯之的。各地区、各有关单位要落实好相关政策要求，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，从政策符合性、程序合规性、技术先进性等方面严把项目准入关，坚决不放松项目准入要求。

三是相关产业要持续推动节能和提高能效。原料用能不纳入能源消费总量控制，并不意味着原料用能可以无限制、无效率地使用，节能审查、节能标准等仍将对原料用能消费提出要求。各地区、各有关单位要引导用能单位持续提升原料用能利用效率，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，持续提高能源资源利用效率。（孟珂）

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