当代表应避免“代而不表，表而不代”

在北京两会上，当代代人大代表的表应避免不表表而不代建议从何而来？建议提出之后会得到回复吗？代表都是如何履职的？北京市十六届人大一次会议期间，针对以上问题，当代代履职六年的表应避免不表表而不代北京市人大代表、北京教育科学研究院基础教育教学研究中心教研员陈红，当代代以及首次履职的表应避免不表表而不代北京市人大代表、台盟东城区委主委陈小兵，当代代共同走进了新京报千龙网两会访谈间。表应避免不表表而不代在交流履职经历、当代代建议推动落实情况的表应避免不表表而不代同时，老代表也向新代表传递了自己的当代代经验——担任代表的要义，得避免“代而不表，表应避免不表表而不代表而不代”，当代代“避免这八个字，表应避免不表表而不代才能够更好地去履职，当代代不辜负这五年人民对我们的重托。”

体会

“老委员”履新深感更需要知法懂法

北京市人大代表陈小兵走入新京报千龙网两会访谈间这一天，他称自己的履职时间“还没满月”。但事实上，陈小兵对北京两会并不陌生，在担任第十六届市人大代表之前，陈小兵已经担任过两届市政协委员，也曾获得过十三届市政协委员“京华同心奖”提名奖。

陈小兵在访谈间谈到，尽管是一如既往关注社会民生领域，但在两种身份转换间，自己还是感受到了人大和政协工作的很多不同。“人大代表是‘问政议事’，更需要知法懂法，在依法监督方面履职尽责。而作为政协委员，履职则多体现在参政议政、民主监督上。”

就人大代表的经历来说，步入第二个任期的市人大代表陈红的履职体会更为丰富。“履职首年，我还需向老代表多学习、多请教。”陈小兵在访谈间和陈红说，上会前，他接受过人大的相关培训，“我觉得任前培训对于我们首次履职的代表来说帮助特别大，让我们更好地了解了市情、区情，也能更好地找到自己的履职方向，通过和居民代表的交流，确实能了解到选区居民实际的痛点问题。”

这也是陈红曾经接受过的培训，她记得其中的很多细节，“有一本对我触动很大的案例选编，里面记录着人大代表们的优秀案例，还附有点评，能够看到城市发展的脉络，同时又接地气，视角兼具宏观与微观。”陈红说，虽然自己已经担任了六年市人大代表，但每次翻看时，仍觉得有所收获。

经历

老代表称建议的方向多源于自身职业

在真正履职过程中，人大代表们的建议都从哪儿来？建议提出后都收到过怎样的反馈？

陈红是北京市特级教师，对谈之中，她讲到自己建议的方向很多都来自于这份职业。“一方面我对北京市的中小学教师队伍比较了解，所以会在建议中反映一些他们的诉求。另一方面因为我对学生的关注比较多，也非常在意他们的学习压力和心理健康。”

除了以上两个渠道外，陈红也从未停止倾听学生家长的声音。陈红提及自己曾经收到的一封信，那是一封寄送到北京市人大常委会，又特别要求转交给代表陈红的来信，写信的人是一位二胎妈妈，“她在信里提到，自己的两个孩子上小学，但因为‘多校划片’等原因，两个孩子没能就读同一所学校，这就给家长接送孩子造成了很多麻烦。”

陈小兵也明白其中的痛点所在，“尤其是对于双职工家庭来说，需要两个家长奔波到不同的地方接送孩子，在造成不便的同时，实际上也会给城市交通带来一定的负担。”

陈红讲述，就在去年，经过充分调研后，自己将相关的情况和建议提交到了人大，也在不久后得到了市教委的积极回复，表示正在推进长幼随学政策。关注并能推动改善、解决群众的烦心事，这也让陈红感受到了代表建议的意义和作用。

对谈中，陈红提及的另一个例子发生在2019年，那年她带上会的是一份关于降低年龄标准允许北京市中学生旁听人大会议的建议，“这份建议最初来自许多高中政治老师的教学经历，也是希望未成年人能有机会实地感受人大会议和精神，而非仅仅通过课本。”而从当年9月份的北京市第十五次常委会会议开始，人大会议在做好有学校组织或监护人陪同的未成年中学生旁听常委会会议服务保障工作的基础上，也邀请了部分首都高校师生和中学思政课教师观摩会议。

传递

老代表把“代表”之意传递给新代表

对谈过程中，陈小兵还提到，自己作为新代表，本身正处于学习阶段，“人大代表本身是很大的荣誉，当然这也是一份沉甸甸的责任。”如何让自己的履职经历更丰富、更充实？陈小兵说，这也是他一直向老代表不断请教的地方。

陈红在对谈现场，以自己的经历，给出了一份答案。“我是从三个角度考虑的。一个方面是在我当选人大代表之后，我需要转变本身的教师角色，提高政治站位，增强责任意识，另一方面，就是要虚心学习。当然学习的方式很多，和小兵代表一样，我也曾向老代表们学习，也会向书本学习，积极参加各种履职培训班，与学员和老师交流。”

第三点，陈红谈到的是尽责履职，这也是最重要、需要投入最多精力的地方。她仍然记得六年前自己参加新代表培训的时候，一位老代表的发言，“我印象中最深刻的就是八个字，他说我们要避免八个字——‘代而不表，表而不代’。”

在访谈间里，这一刻，陈红慢慢转变回了教师的语态，细细讲起“代表”二字的意义。她说在这个词汇中，一个“代”字，即是要求当选者要为人民群众“代言”，需要充分做好调研，反映民情民意；另一个“表”字，则是要求当选者要在会议期间，审议各种报告，不能光听、光看，也需要积极发言，表达自己的见解，“只有做到这两个字，我们才能够更好地去履职，不辜负人民对我们的重托。”

这是六年前，曾经的老代表教会陈红的，在新京报千龙网两会访谈间里，已经成为老代表的陈红再次将“代表”的要义，传递给了首年履职的新代表。

新京报记者 田杰雄

(责任编辑：综合)